近日，国土资源部油气储量评审办公室专家组通过了对中国石化涪陵页岩气田焦石坝区块焦页1-焦页3井区五峰组-龙马溪组一段的探明地质储量评审。经评审认定，涪陵页岩气田是典型的优质海相页岩气，新增探明地质储量1067.5亿立方米，标志着我国首个大型页岩气田正式诞生，拉开了我国页岩气商业开发的序幕。

据了解，此次评审是我国页岩气勘探开发历史上的一次具有里程碑意义的标志性事件，不仅评审出我国首个优质大型页岩气田，还首次开创性地应用我国自己制定的首个页岩气行业规范标准及地质资料，这为今后页岩气评价技术规范和完善及下一步国内页岩气资源的评审工作积累了宝贵经验，对我国实现页岩气的商业化开发具有重要意义。

“作为我国第一个页岩气行业标准，《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》已正式实施，这是加快推进我国页岩气勘探开发的一项重大举措。”在近日召开的“非常规油气专业论坛”上，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟认为，规范的施行将对我国页岩气资源储量管理和页岩气勘探开发产生重要影响。

利好政策不断  页岩气发展向好

“目前，我国页岩气勘探开发已进入到实质性发展阶段，重庆涪陵、四川长宁等地区已开始转入页岩气商业性开发。”据张大伟介绍，截至2013年年底，全国共设置页岩气探矿权52个，面积16.4万平方公里。中石油、中石化、中海油、延长石油等石油企业已在四川、重庆、贵州、云南、陕西、安徽、河南、山东、湖南、湖北、辽宁、黑龙江等10多个省（区、市）的各自常规油气区块中开展了页岩油气勘探工作。

“国土资源部于2011年和2012年分别举行了两轮页岩气探矿权出让招标，中标的19家企业在21个区块上按勘探程序稳步推进页岩气勘探，总体进展情况良好。”对于外界颇为关注的页岩气开发企业中标后圈而不采的说法，张大伟积极给予了回应。“目前，已经实现规模勘探和正在部署或实施勘探的企业开始为提交页岩气储量做准备，中石化在涪陵焦石坝、中石油在长宁地区已率先形成产能，并将形成大规模开发，具备了提交储量的条件。”

近年来，中石化、中石油、延长石油在涪陵、长宁、威远、昭通、延安等区块通过扩大勘探，明确了一批产能建设区块，形成一批页岩气产能，其中中石化10亿立方米/年、中石油3亿立方米/年、延长石油1亿立方米/年，大规模商业化初见端倪。“其中陆相页岩气勘查在多个领域取得突破和进展，尤其是川西地区三叠系勘探取得突破，有望成为陆相页岩气产能建设基地。”中国地质调查局油气资源调查室主任包书景表示。

美国开发页岩气的成功经验表明，非常规能源产业的商业化发展离不开国家政策的大力扶持。近年来，我国页岩气能够顺利登上历史的舞台，同样离不开国家及相关部门的政策扶持。2011年12月，被视为常规天然气替代品的页岩气，被国务院正式批准成为我国第172个独立矿种。2012年3月国家发改委、国土资源部、财政部、国家能源局共同发布《页岩气发展规划（2011-2015年）》之后，国家有关部门又相继出台了加强页岩气资源勘查开采和监督管理、页岩气开发利用补贴、页岩气开发利用减免税、页岩气产业政策以及与页岩气相关的天然气基础设施建设与运营管理、油气管网设施公平开放监督管理、建立保障天然气稳定供应长效机制等一系列政策规定，为页岩气勘探开发创造了宽松政策环境。

为进一步推动页岩气产业的商业化进程，今年4月17日，国土资源部发布了《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》，并已于今年6月1日起正式实施。6月11日在北京召开的能源行业页岩气标准化技术委员会主任委员办公会要求，《页岩气藏压裂返排液回收与处理》等10项技术标准力争在今年年内完成。6月23日，国家能源局在北京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，部署动员“十三五”能源规划编制工作。

各地动作频频

第三轮招标或将启动

从去年至今，市场期待已久的页岩气第三轮招标迟迟没有揭开面纱。直至今年7月15日，有媒体爆出了湖南省国土资源厅已向国土资源部申报常德等5个页岩气勘查区块，事情才算有了最新进展。据报道，湖南省确定了常德、石门、涟源、张家界、慈利5个勘查区块为新一轮申报区块，并采取财政出资和企业风险勘查相结合的方式。据了解，目前不只是湖南，包括贵州在内的全国多个省份都已经上报了各自的页岩气区块，国土资源部也在进行相关的评审工作，备战第三轮招标，且新一轮招标有望下放到各省具体执行，不再统一招拍挂。

湖南省国土资源厅地质勘查处负责人透露，上述区块目前正在做勘察工作，希望获得国土部批准后尽快启动转让，今年年内有望开展，最晚明年年初。此外，贵州国土资源厅地勘处相关人士证实，该省页岩气勘查区块也已经上报至国土资源部。

“中国第三轮页岩气探矿权招标将于今年年内启动，而且招标有望下放到各省份执行。”辉立证券董事黄玮杰近日透露，国土资源部正在酝酿新的模式，新一轮页岩气区块出让有可能由国土资源部统一备案，然后在地方层面具体执行招标，这样每个省就能根据各自情况灵活招标。

“中国页岩气开发市场的开放将会是史无前例的，除了前两轮招标外，开放程度还将会进一步提高。”据张大伟透露，非常规油气的开发模式可以进一步创新，例如在四川盆地周边搞一个页岩气特区，采用好的管理机制，政府来指导，用市场化的方式来推进，页岩气产业的商业化开发进程将会加速。“目前我们正在着手这个方案，如果能够顺利实施，对于企业而言页岩气开发未来的发展机遇会有很多。”

页岩气开发步入提速期

“页岩气是有潜质的能源。开发气源、扩大天然气供应是能源结构调整的关键因素，而加大页岩气开发力度，提高页岩气产量，是扩大天然气气源的现实路径。”近日，在贵阳市召开的“页岩气开发、能源结构调整与绿色发展论坛”上，国务院参事刘燕华表示，当前，页岩气开发已经引起了世界各国的广泛重视。

“近两年来，中石油、中石化、延长石油等我国大型油气公司的非常规油气勘探开发工作都在紧锣密鼓地进行。截至今年5月11日，涪陵页岩气田日外输气量303.7万立方米，建成产能超过11亿立方米/年。延长石油鄂尔多斯盆地陆上页岩气井也获得井口气流。”全联新能源商会副会长、北京锦能伟业能源科技有限公司董事长邹传泉表示，尽快实现页岩气规模开发，将有利于缓解我国油气资源短缺的现状，形成油气勘探开发新格局，有望改变整个能源结构。

对于非常规能源而言，技术进步是非常重要的竞争因素。包书景透露，截至目前，我国已成立8 个国家/省部级页岩气实验室，页岩气勘查开发关键技术基本实现了国产化，可以自主组织进行设计和施工，从而促页岩气的勘探开发成本降低30%-35%，目前每口水平井的开发成本已由最初的8000万元至1亿元降低到5000万元以下，经济上逐渐具备了可行性。

市场预计，中石化和中石油到2015年即可实现页岩气开采量合计100亿立方米，加上中海油、延长油田、华电集团、中联煤以及一些民营企业的产气量，2015年页岩气产量有望达到120亿立方米以上。

分析人士表示，随着勘查和开采技术的进步和投资加速，未来几年页岩气开发可能出现高速发展。

目前全国多个省份都已经上报了各自的页岩气区块，国土资源部也在进行相关的评审工作，备战第三轮招标，且新一轮招标有望下放到各省具体执行，不再统一招拍挂。随着勘查和开采技术的进步和投资加速，未来几年页岩气开发可能出现高速发展。