最近，国家能源局发布《页岩气发展规划（2016~2020年）》，明确2020年发展目标：完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术；在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。

按照重庆市规划，这一全国产量目标仅重庆即能完成。去年3月，《重庆市页岩气产业发展规划（2015~2020年）》发布，提出主要目标是：到2017年，累计投资878亿元，实现页岩气产能150亿立方米/年，全产业链产值730亿元；到2020年，累计投资1654亿元，实现页岩气产能300亿立方米/年，全产业链产值1440亿元。

然而，国家能源局显然并未将这一使命全部寄望于重庆。文件规定，根据工作基础和认识程度不同，对全国页岩气区块按重点建产、评价突破和潜力研究三种不同方式分别推进勘探开发。重点建产区包括涪陵勘探开发区、长宁勘探开发区、威远勘探开发区、昭通勘探开发区、富顺-永川勘探开发区。除涪陵勘探开发区、威远勘探开发区（部分）位于重庆境内，其他与重庆毫无关系。

很明显，规划目标出现了央地对接问题。由于未见四川、云南等相关重点建产地区的规划目标，具体差异多大尚不好确定，但肯定不小。对于行业投资企业来说，意味着不同的预期和投资策略。追问背后原因、追究相关责任，尚在其次。关键是做好对接，给行业企业一个更为明确的信号。

现实问题：谁调整。按长幼尊卑，自然是地方听国家的，按照国家目标调整。但若按照先来后到，则重庆地方规划发布在前。似乎谁调整意味着谁主动认错，有丢份之嫌，但为国家计、为民生计又有何妨？趁未造成负面影响前，进一步评估产业发展状况，抓紧进行研究完善。

长远考虑：建机制。当前央地规划谁先出谁后出，随机性较强，央地规划如何更好对接，需要建立相应机制，不能自说自话、各自为政。规划的出台时机上，也应尽可能相对明确，不能哪天想起、头脑一热，便出个规划。

向来，人们都强调规划的科学性、严肃性、权威性，无需赘言。特别值得一提的，是规划的延续性，给行业更为稳定的投资预期。根据此前的《页岩气发展规划(2011~2015年)》，展望2020年提出力争产量达到600~1000亿立方米，而目前提出的目标仅为其低目标的一半。

2020年，我国页岩气到底发展多少？央地目标不尽一致。

最近，国家能源局发布《页岩气发展规划（2016~2020年）》，明确2020年发展目标：完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术；在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。

按照重庆市规划，这一全国产量目标仅重庆即能完成。去年3月，《重庆市页岩气产业发展规划（2015~2020年）》发布，提出主要目标是：到2017年，累计投资878亿元，实现页岩气产能150亿立方米/年，全产业链产值730亿元；到2020年，累计投资1654亿元，实现页岩气产能300亿立方米/年，全产业链产值1440亿元。

然而，国家能源局显然并未将这一使命全部寄望于重庆。文件规定，根据工作基础和认识程度不同，对全国页岩气区块按重点建产、评价突破和潜力研究三种不同方式分别推进勘探开发。重点建产区包括涪陵勘探开发区、长宁勘探开发区、威远勘探开发区、昭通勘探开发区、富顺-永川勘探开发区。除涪陵勘探开发区、威远勘探开发区（部分）位于重庆境内，其他与重庆毫无关系。

很明显，规划目标出现了央地对接问题。由于未见四川、云南等相关重点建产地区的规划目标，具体差异多大尚不好确定，但肯定不小。对于行业投资企业来说，意味着不同的预期和投资策略。追问背后原因、追究相关责任，尚在其次。关键是做好对接，给行业企业一个更为明确的信号。

现实问题：谁调整。按长幼尊卑，自然是地方听国家的，按照国家目标调整。但若按照先来后到，则重庆地方规划发布在前。似乎谁调整意味着谁主动认错，有丢份之嫌，但为国家计、为民生计又有何妨？趁未造成负面影响前，进一步评估产业发展状况，抓紧进行研究完善。

长远考虑：建机制。当前央地规划谁先出谁后出，随机性较强，央地规划如何更好对接，需要建立相应机制，不能自说自话、各自为政。规划的出台时机上，也应尽可能相对明确，不能哪天想起、头脑一热，便出个规划。

向来，人们都强调规划的科学性、严肃性、权威性，无需赘言。特别值得一提的，是规划的延续性，给行业更为稳定的投资预期。根据此前的《页岩气发展规划(2011~2015年)》，展望2020年提出力争产量达到600~1000亿立方米，而目前提出的目标仅为其低目标的一半。

2020年，我国页岩气到底发展多少？央地目标不尽一致。

最近，国家能源局发布《页岩气发展规划（2016~2020年）》，明确2020年发展目标：完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术；在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。

按照重庆市规划，这一全国产量目标仅重庆即能完成。去年3月，《重庆市页岩气产业发展规划（2015~2020年）》发布，提出主要目标是：到2017年，累计投资878亿元，实现页岩气产能150亿立方米/年，全产业链产值730亿元；到2020年，累计投资1654亿元，实现页岩气产能300亿立方米/年，全产业链产值1440亿元。

然而，国家能源局显然并未将这一使命全部寄望于重庆。文件规定，根据工作基础和认识程度不同，对全国页岩气区块按重点建产、评价突破和潜力研究三种不同方式分别推进勘探开发。重点建产区包括涪陵勘探开发区、长宁勘探开发区、威远勘探开发区、昭通勘探开发区、富顺-永川勘探开发区。除涪陵勘探开发区、威远勘探开发区（部分）位于重庆境内，其他与重庆毫无关系。

很明显，规划目标出现了央地对接问题。由于未见四川、云南等相关重点建产地区的规划目标，具体差异多大尚不好确定，但肯定不小。对于行业投资企业来说，意味着不同的预期和投资策略。追问背后原因、追究相关责任，尚在其次。关键是做好对接，给行业企业一个更为明确的信号。

现实问题：谁调整。按长幼尊卑，自然是地方听国家的，按照国家目标调整。但若按照先来后到，则重庆地方规划发布在前。似乎谁调整意味着谁主动认错，有丢份之嫌，但为国家计、为民生计又有何妨？趁未造成负面影响前，进一步评估产业发展状况，抓紧进行研究完善。

长远考虑：建机制。当前央地规划谁先出谁后出，随机性较强，央地规划如何更好对接，需要建立相应机制，不能自说自话、各自为政。规划的出台时机上，也应尽可能相对明确，不能哪天想起、头脑一热，便出个规划。

向来，人们都强调规划的科学性、严肃性、权威性，无需赘言。特别值得一提的，是规划的延续性，给行业更为稳定的投资预期。根据此前的《页岩气发展规划(2011~2015年)》，展望2020年提出力争产量达到600~1000亿立方米，而目前提出的目标仅为其低目标的一半。